Skip to main content

Europos semestras

Europos semestras - yra Europos Sąjungos valstybių narių ekonominės ir užimtumo politikos koordinavimo sistema (įgyvendinamas 2024 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2024/1263 dėl veiksmingo ekonominės politikos koordinavimo ir daugiašalės biudžeto priežiūros).

Europos semestro įgyvendinimo koordinavimą Lietuvoje ir bendradarbiavimą su Europos Komisija iš dalies reglamentuoja Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2025 m. vasario 5 d. nutarimas Nr. 48 „Dėl Lietuvos vidutinės trukmės laikotarpio fiskalinio struktūrinio plano ir metinės pažangos ataskaitos rengimo ir įgyvendinimo“.

 

2025 metų Europos semestras:

2025 Pavasario rinkinys

2025-06-04 Europos Komisija paskelbė Europos Semestro pavasario dokumentų rinkinį, kuriame išdėstytos ES konkurencingumo didinimo gairės, glaudžiai susijusios su Konkurencingumo kompasu. Dokumentų rinkinyje pirmą kartą įvertinta valstybių narių pažanga, padaryta pagal peržiūrėtą ekonomikos valdysenos sistemą, ir jų fiskaliniai ir struktūriniai planai. Komisijos vertinimu, Lietuva atitinka rekomenduojamą didžiausią grynųjų išlaidų augimą, prireikus atsižvelgiant į lankstumą pagal nacionalinę nukrypti leidžiančią išlygą. 

Pavasario dokumentų rinkinyje kaip įprasta pateikiamos 2025 m. šalių ataskaitos, kurių pagrindu formuluojamos konkrečioms šalims skirtos rekomendacijos. Šiais metais dėmesys skiriamas konkurencingumo kompaso ramsčiams ir horizontaliosioms priemonėms. Valstybės narės raginamos didinti investicijas į mokslinius tyrimus ir technologinę plėtrą, sudaryti palankesnes sąlygas privačiam ir viešajam finansavimui, didinti paramos inovacijoms veiksmingumą, gerinti galimybes gauti finansavimą, supaprastinti administracines ir reguliavimo procedūras, spręsti įgūdžių trūkumo problemą ir modernizuoti infrastruktūrą bei socialines sistemas, kad būtų galima reaguoti į didėjančius pasaulinius iššūkius ir skatinti tvarų augimą. 

Remiantis Lietuvos analize, Lietuvai formuluojamos rekomendacijos: dėl bendrųjų išlaidų gynybai ir pasirengimo gynybai pagal 2025 m. kovo 6 d. Europos Vadovų Tarybos išvadas,dėl tinkamos sveikatos priežiūros, socialinės apsaugos ir bendrųjų viešųjų paslaugų finansavimo, dėl geresnio mokestiniųprievolių vykdymo ir mokesčių bazės plėtimo; dėl reformų ir investicijų paspartinimo pagal ekonomikos gaivinimo planą, įskaitant „REPowerEU“, dėl sanglaudos politikos programų įgyvendinimo ir optimalaus pasinaudojimo ES priemonėmis, įskaitant „InvestEU“ ir Strateginių technologijų Europai platformos teikiamomis galimybėmis; dėl MVĮ geresnės prieigos prie finansavimo, dėl konkurencijos skatinimo finansinių paslaugų srityje, dėl antros pensijų pakopos, dėl investicijų į inovacijas ir mokslinius tyrimus, dėl regioninių skirtumų šalinimo tobulinant teisinę ir institucinę sistemą bei pritraukiant investicijas, gerinant viešąsias paslaugas;dėl energetinio efektyvumo, energetinės nepriklausomybės, atsinaujinančių energijos išteklių ir perėjimo prie žiedinės ekonomikos; dėl sveikatos priežiūros paslaugų prieinamumo ir socialinių paslaugų adekvatumo; dėl įgūdžių ir švietimo sistemos, atliepiančios darbo rinkos poreikius.

Su visu  Pavasario dokumentų rinkiniu, kuriame taip pat pateikiamos ir užimtumo gairės (2025 European Semester: Employment Guidelines), galima susipažinti čia: 2025 European Semester: Spring package - European Commission

Tolesnis procesas: darbas, susijęs su 2025 m. konkrečioms šalims skirtomis rekomendacijomis prasidės specialiuose komitetuose (Ekonomikos ir finansų komitete, Ekonominės politikos komitete, Ekonomikos ir finansų komitete, Užimtumo komitete ir Socialinės apsaugos komitete), taip pat dokumentų rinkinys bus aptariamas įvairiose Tarybos formacijose, Europos Vadovų taryboje, o pačios rekomendacijos bus tvirtinamos liepos 8 d. Ecofin taryboje.

 

2025 Rudens rinkinys

2024-11-26 Komisija paskelbė pirmąją  2025 m. Europos Semestro dokumentų rinkinio dalį, kuria pradedamas naujosios ekonomikos valdymo sistemos (įsigaliojusios 2024 m. balandžio 30 d.) įgyvendinimo etapas.

Pagrindiniai naujosios ekonomikos valdysenos tikslai - stiprinti valstybių narių skolos tvarumą ir skatinti tvarų ir integruotą augimą visose valstybėse narėse per augimą skatinančias reformas ir prioritetines investicijas. Ši pirmoji šiandien pateiktų Semestro dokumentų rinkinio dalis apima: Komunikatą, kuriame primenami naujosios ekonomikos valdymo sistemos tikslai; Komisijos rekomendacijas Tarybai dėl 21 valstybės narės vidutinės trukmės planų; Komisijos nuomones dėl 17 euro zonos valstybių narių 2025 m. biudžeto planų projektų; Ataskaitą pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 126 straipsnio 3 dalį, kurioje vertinama, kaip laikomasi 3 % BVP deficito kriterijaus pagal perviršinio deficito procedūrą (AT ir FI); Komisijos rekomendacijas panaikinti perviršinį deficitą 8 šalyse pagal SESV 126 straipsnio 7 dalį; Kipro, Graikijos, Airijos, Airijos, Portugalijos ir Ispanijos stebėsenos po programos užbaigimo ataskaitas.

Pažymėtina, kad Komisijos vertinimuLietuva gali neatitikti konkrečiai šaliai skirtos fiskalinės rekomendacijos, nes prognozuojama, kad grynosios išlaidos (tiek metinės, tiek sukauptos) viršys normas, kurias Komisija laikytų tinkamu pirmuoju žingsniu įgyvendinant naująją ekonomikos valdysenos sistemą (Komisijos nuomonė dėl biudžeto plano pridedama). 

Nuoroda į EK spaudos pranešimą: European Semester Autumn Package

2024-12-18 Komisija išplatino antrąją Europos Semestro dokumentų rinkinio dalį, kurią sudaro 2025 m. įspėjimo mechanizmo ataskaita, rekomendacija dėl Tarybos rekomendacijos dėl euro zonos ekonominės politikos ir pasiūlymas dėl 2025 m. Bendros užimtumo ataskaitos. Visą Europos Semestro dokumentų rinkinį galima rasti čia: 2025 European Semester: Autumn package - European Commission

Rekomendacijoje dėl euro zonos ekonominės politikos raginama:

  • Stiprinti inovacijas, įskaitant svarbiausias technologijas.
  • Gerinti verslo aplinką, gerinant galimybes gauti finansavimą ir mažinant administracinę naštą bei reguliavimo sudėtingumą.
  • Remti viešąsias ir privačias investicijas į bendrų prioritetų sritis, pavyzdžiui, ekologišką ir skaitmeninį perėjimą ir gynybos pajėgumų stiprinimą.
  • Skatinti darbo jėgos kvalifikacijos kėlimą ir perkvalifikavimą, kartu toliau didinant dalyvavimą darbo rinkoje.
  • Užtikrinti, kad būtų laikomasi naujos fiskalinės sistemos, gerinti skolos tvarumą ir stebėti makrofinansiniam stabilumui kylančią riziką.

Lietuvai nebus inicijuojama nuodugni peržiūra (In-Depth Review) pagal Įspėjimo mechanizmo procedūrą (Alert Mechanism Report). Nuodugni peržiūra bus taikoma Kiprui, Vokietijai, Graikijai, Vengrijai, Italijai, Nyderlandams, Rumunijai, Slovakijai ir Švedijai. Taip pat dėl konkrečios naujai atsirandančio disbalanso rizikos nuspręsta atlikti papildomą nuodugnią apžvalgą dėl Estijos. Estijoje toliau kaupiasi sąnaudų konkurencingumo nuostoliai, kuriuos lemia didelis sąnaudų spaudimas, blogėjanti einamoji sąskaita, didėjančios būsto kainos ir namų ūkių skolinimasis.

Bendrojoje užimtumo ataskaitoje patvirtinama, kad ES darbo rinka išlieka atspari. ES užimtumo lygis 2023 m. pasiekė rekordiškai aukštą 75,3 proc. lygį, o 2024 m. antrąjį ketvirtį dar labiau išaugo iki 75,8 proc. Kartu nedarbo lygis 2023 m. sumažėjo iki istoriškai žemiausio lygio - 6,1 proc. ir ši tendencija išliko 2024 m. Deja, darbo našumas, gerokai sulėtėjęs 2010-2019 m., 2023 m. toliau mažėjo. Tai gali pakenkti ES gebėjimui konkuruoti pasaulyje ir išlaikyti ekonomikos augimą, darbo vietų kūrimą ir gyvenimo lygio gerėjimą. Pažymima, kad realusis darbo užmokestis pradėjo didėti 2023 m. antrąjį pusmetį, nes sumažėjo infliacijos spaudimas. Tačiau šis augimas dar ne visiškai atkūrė ankstesniais metais prarastą perkamąją galią. Ataskaitoje stebima pažanga siekiant 2030 m. tikslų, nustatytų Europos socialinių teisių ramsčio veiksmų plane. ES yra gerokai pažengusi į priekį, kad iki 2030 m. pasiektų savo pagrindinį tikslą - 78 proc. užimtumo lygį. Tačiau vis dar reikia didelės pažangos siekiant užtikrinti, kad 60 proc. suaugusiųjų kasmet dalyvautų mokymosi procese, ir bent 15 mln. sumažinti žmonių, kuriems gresia skurdas ar socialinė atskirtis, skaičių.

Su EK spaudos pranešimu galima susipažinti čia: The second part of the European Semester Autumn Package

Semestro dokumentai  aptarti sausio 21 d. ECOFIN, vasario 18 d. ECOFIN, kovo 10 d. EPSCO (dėl Bendros užimtumo ataskaitos), kovo 18 d. BRT.

 

ES Tarybos rekomendacijos Lietuvai ir jų įgyvendinimo priemonių rinkiniai:
 
Europos Komisijos Šalies ataskaitos:
 
Europos Komisijos metinės tvaraus augimo strategijos:

 

Lietuvos Nacionalinės reformų darbotvarkės:

 

Daugiau informacijos apie Europos semestrą:

The European Semester (europa.eu)

 

Už Europos semestro koordinavimą Lietuvoje atsakinga Europos Sąjungos ir tarptautinių reikalų grupė.

Atnaujinimo data: 2025-06-10