Europos semestras

Europos semestras - yra Europos Sąjungos valstybių narių ekonominės ir užimtumo politikos koordinavimo sistema (įgyvendinamas 2024 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2024/1263 dėl veiksmingo ekonominės politikos koordinavimo ir daugiašalės biudžeto priežiūros).

Europos semestro įgyvendinimo koordinavimą Lietuvoje ir bendradarbiavimą su Europos Komisija iš dalies reglamentuoja Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2025 m. vasario 5 d. nutarimas Nr. 48 „Dėl Lietuvos vidutinės trukmės laikotarpio fiskalinio struktūrinio plano ir metinės pažangos ataskaitos rengimo ir įgyvendinimo“.

2025 metų Europos semestras: Rudens rinkinys

2024-11-26 Komisija paskelbė pirmąją  2025 m. Europos Semestro dokumentų rinkinio dalį, kuria pradedamas naujosios ekonomikos valdymo sistemos (įsigaliojusios 2024 m. balandžio 30 d.) įgyvendinimo etapas.

Pagrindiniai naujosios ekonomikos valdysenos tikslai - stiprinti valstybių narių skolos tvarumą ir skatinti tvarų ir integruotą augimą visose valstybėse narėse per augimą skatinančias reformas ir prioritetines investicijas. Ši pirmoji šiandien pateiktų Semestro dokumentų rinkinio dalis apima: Komunikatą, kuriame primenami naujosios ekonomikos valdymo sistemos tikslai; Komisijos rekomendacijas Tarybai dėl 21 valstybės narės vidutinės trukmės planų; Komisijos nuomones dėl 17 euro zonos valstybių narių 2025 m. biudžeto planų projektų; Ataskaitą pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 126 straipsnio 3 dalį, kurioje vertinama, kaip laikomasi 3 % BVP deficito kriterijaus pagal perviršinio deficito procedūrą (AT ir FI); Komisijos rekomendacijas panaikinti perviršinį deficitą 8 šalyse pagal SESV 126 straipsnio 7 dalį; Kipro, Graikijos, Airijos, Airijos, Portugalijos ir Ispanijos stebėsenos po programos užbaigimo ataskaitas.

Pažymėtina, kad Komisijos vertinimuLietuva gali neatitikti konkrečiai šaliai skirtos fiskalinės rekomendacijos, nes prognozuojama, kad grynosios išlaidos (tiek metinės, tiek sukauptos) viršys normas, kurias Komisija laikytų tinkamu pirmuoju žingsniu įgyvendinant naująją ekonomikos valdysenos sistemą (Komisijos nuomonė dėl biudžeto plano pridedama). 

Nuoroda į EK spaudos pranešimą: European Semester Autumn Package

2024-12-18 Komisija išplatino antrąją Europos Semestro dokumentų rinkinio dalį, kurią sudaro 2025 m. įspėjimo mechanizmo ataskaita, rekomendacija dėl Tarybos rekomendacijos dėl euro zonos ekonominės politikos ir pasiūlymas dėl 2025 m. Bendros užimtumo ataskaitos. Visą Europos Semestro dokumentų rinkinį galima rasti čia: 2025 European Semester: Autumn package - European Commission

Rekomendacijoje dėl euro zonos ekonominės politikos raginama:

• Stiprinti inovacijas, įskaitant svarbiausias technologijas.
• Gerinti verslo aplinką, gerinant galimybes gauti finansavimą ir mažinant administracinę naštą bei reguliavimo sudėtingumą.
• Remti viešąsias ir privačias investicijas į bendrų prioritetų sritis, pavyzdžiui, ekologišką ir skaitmeninį perėjimą ir gynybos pajėgumų stiprinimą.
• Skatinti darbo jėgos kvalifikacijos kėlimą ir perkvalifikavimą, kartu toliau didinant dalyvavimą darbo rinkoje.
• Užtikrinti, kad būtų laikomasi naujos fiskalinės sistemos, gerinti skolos tvarumą ir stebėti makrofinansiniam stabilumui kylančią riziką.

Lietuvai nebus inicijuojama nuodugni peržiūra (In-Depth Review) pagal Įspėjimo mechanizmo procedūrą (Alert Mechanism Report). Nuodugni peržiūra bus taikoma Kiprui, Vokietijai, Graikijai, Vengrijai, Italijai, Nyderlandams, Rumunijai, Slovakijai ir Švedijai. Taip pat dėl konkrečios naujai atsirandančio disbalanso rizikos nuspręsta atlikti papildomą nuodugnią apžvalgą dėl Estijos. Estijoje toliau kaupiasi sąnaudų konkurencingumo nuostoliai, kuriuos lemia didelis sąnaudų spaudimas, blogėjanti einamoji sąskaita, didėjančios būsto kainos ir namų ūkių skolinimasis.

Bendrojoje užimtumo ataskaitoje patvirtinama, kad ES darbo rinka išlieka atspari. ES užimtumo lygis 2023 m. pasiekė rekordiškai aukštą 75,3 proc. lygį, o 2024 m. antrąjį ketvirtį dar labiau išaugo iki 75,8 proc. Kartu nedarbo lygis 2023 m. sumažėjo iki istoriškai žemiausio lygio - 6,1 proc. ir ši tendencija išliko 2024 m. Deja, darbo našumas, gerokai sulėtėjęs 2010-2019 m., 2023 m. toliau mažėjo. Tai gali pakenkti ES gebėjimui konkuruoti pasaulyje ir išlaikyti ekonomikos augimą, darbo vietų kūrimą ir gyvenimo lygio gerėjimą. Pažymima, kad realusis darbo užmokestis pradėjo didėti 2023 m. antrąjį pusmetį, nes sumažėjo infliacijos spaudimas. Tačiau šis augimas dar ne visiškai atkūrė ankstesniais metais prarastą perkamąją galią. Ataskaitoje stebima pažanga siekiant 2030 m. tikslų, nustatytų Europos socialinių teisių ramsčio veiksmų plane. ES yra gerokai pažengusi į priekį, kad iki 2030 m. pasiektų savo pagrindinį tikslą - 78 proc. užimtumo lygį. Tačiau vis dar reikia didelės pažangos siekiant užtikrinti, kad 60 proc. suaugusiųjų kasmet dalyvautų mokymosi procese, ir bent 15 mln. sumažinti žmonių, kuriems gresia skurdas ar socialinė atskirtis, skaičių.

Su EK spaudos pranešimu galima susipažinti čia: The second part of the European Semester Autumn Package

Artimiausias procesas Taryboje iki 2025 m. kovo mėn. EVT: Semestro dokumentai bus aptarti sausio 21 d. ECOFIN, vasario 18 d. ECOFIN, kovo 10 d. EPSCO (dėl Bendros užimtumo ataskaitos), kovo 18 d. BRT.

2024 m. birželio 19 d. Komisija išplatino Europos semestro 2024 m. pavasario dokumentų rinkinį.

2024 m. pavasario ekonominėje prognozėje numatoma, kad dėl stiprios darbo rinkos ir dinamiško privataus vartojimo 2024 m. BVP ES augs 1,0 proc., o euro zonoje – 0,8 proc.Prognozuojama, kad 2025 m. augimas ES toliau spartės iki 1,6 proc., euro zonoje – iki 1,4 proc., o infliacija sumažės iki 2,2 proc.

Bendros politikos gairės konkurencingumui skatinti ir našumui didinti nukreiptos į: verslo aplinkos gerinimą, ypač MVĮ; darbo jėgos ir įgūdžių trūkumo problemos sprendimą;palankesnes sąlygas gauti finansavimą, ypač MVĮ; integruotų mokslinių tyrimų ir inovacijų ekosistemų kūrimą; žaliąją ir skaitmeninę pertvarką didinant ES poveikio klimatui neutralizavimo pramonės savarankiškumą, didinant viešąsias investicijas į skaitmeninę infrastruktūrą bei įgūdžius ir šalinant reglamentavimo kliūtis skaitmeninimui.

Pavasario rinkinyje pateikiamos 2024 m. šalių ataskaitos, kuriose analizuojami ekonominiai, užimtumo ir socialiniai pokyčiai kiekvienoje valstybėje narėje ir įvertinamas ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planų ir sanglaudos politikos programų įgyvendinimas. Remiantis Lietuvos analize, yra teikiamos šios rekomendacijos Lietuvai:

1. Laiku pteikti vidutinės trukmės laikotarpio fiskalinį struktūrinį planą. Laikantis reformuoto Stabilumo ir augimo pakto reikalavimų, grynųjų išlaidų augimą 2025 m. apriboti iki tokio tempo, kuris padėtų vidutinės trukmės laikotarpiu valdžios sektoriaus deficitą išlaikyti mažesnį už Sutartyje nustatytą 3 % BVP pamatinę vertę, o valdžios sektoriaus skolą – apdairaus lygio. Teikti pakankamą sveikatos priežiūros, socialinės apsaugos ir bendrųjų viešųjų paslaugų finansavimą.
2. Spręsti kylančias vėlavimo problemas, kad būtų galima nuolat, sparčiai ir veiksmingai įgyvendinti ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planą, įskaitant skyrių „REPowerEU“, užtikrinant, kad reformos ir investicijos būtų užbaigtos iki 2026 m. rugpjūčio mėn. Sparčiau įgyvendinti sanglaudos politikos programas. Atliekant laikotarpio vidurio peržiūrą toliau daugiausia dėmesio skirti sutartiems prioritetams, kartu apsvarstant Europos strateginių technologijų platformos iniciatyvos teikiamas galimybes didinti konkurencingumą.
3. Gerinti sveikatos rezultatus ir sveikatos sistemos atsparumą stiprinant pirminę ir plečiant profilaktinę sveikatos priežiūrą. Didinti senatvės pensijų adekvatumą, kartu užtikrinant pensijų sistemos tvarumą. Mažinti regioninius skirtumus skatinant savivaldybių bendradarbiavimą, kad būtų pagerintos galimybės naudotis viešosiomis paslaugomis, įskaitant viešąjį transportą.
4. Spręsti įgūdžių pasiūlos ir paklausos neatitikties problemą gerinant aukštojo išsilavinimo atitiktį darbo rinkos poreikiams. Sudaryti palankesnes sąlygas privačiosioms investicijoms į mokslinius tyrimus ir inovacijas. Didinti išteklių našumą, kad būtų daroma pažanga kuriant žiedinę ekonomiką.

Atkreiptinas dėmesys, kad Komisija, remdamasi peržiūrėta socialinių rodiklių suvestine ir socialinės konvergencijos sistemos principais, pirmą kartą atliko dviejų etapų užimtumo, įgūdžių ir socialinių problemų kiekvienoje valstybėje analizę. Lietuvai kartu su kitomis 6 valstybėmis (Bulgarija, Estija, Ispanija, Italija,Vengrija ir Rumunija) Komisijos tarnybos paskelbė išsamesnę antro etapo analizę, su kuria galima susipažinti čia.

Tolesnis procesas: darbas, susijęs su 2024 m. konkrečioms šalims skirtomis rekomendacijomis prasidės Ekonomikos ir finansų komitete, Ekonominės politikos komitete, Ekonomikos ir finansų komitete (pakaitiniai nariai), Užimtumo komitete ir Socialinės apsaugos komitete. Birželio 20 d. rekomendacijas aptars EPSCO, birželio 21 d. - ECOFIN. Birželio 25 d. BRT patvirtins Tarybos rekomendacijas ir jas perduos birželio 27-28 d. vyksiančiai EVT. EVT užbaigs 2024 m. Europos Semestro ciklą pritardami integruotoms konkrečiai šaliai skirtoms rekomendacijoms. Procesą formaliai finalizuos liepos 16 d. ECOFIN Taryba priėmusi rekomendacijas.

Daugiau informacijos apie Komisijos pavasario paketą EK spaudos pranešime: Europos semestro 2024 m. pavasario dokumentų rinkinys (europa.eu)

2024 metų Europos semestras: Rudens rinkinys

2023 metų Europos semestras: Pavasario rinkinys

• Tarybos 2024 metų rekomendacija Lietuvai 2024-2025 metams (lietuvių kalba, anglų kalba)

• Tarybos 2024 metų rekomendacijos Lietuvai 2024-2025 metams įgyvendinimo priemonių rinkinys (lietuvių kalba)

• Tarybos 2023 metų rekomendacija Lietuvai 2023-2024 metams (lietuvių kalba), (anglų kalba)

• Tarybos 2023 metų rekomendacijos Lietuvai 2023-2024 metams įgyvendinimo priemonių rinkinys (lietuvių kalba)

• Tarybos 2022 metų rekomendacija Lietuvai 2022-2023 metams (lietuvių kalba, anglų kalba)

• Tarybos 2022 metų rekomendacijos Lietuvai 2022-2023 metams įgyvendinimo priemonių rinkinys (lietuvių kalba)

• Tarybos 2021 metų rekomendacijos Lietuvai dėl 2021 m. Lietuvos stabilumo programos (lietuvių kalba)

• Tarybos 2021 metų rekomendacijos Lietuvai 2021-2022 metams įgyvendinimo priemonių planas (lietuvių kalba)

• Tarybos 2020 metų rekomendacijos Lietuvai 2020-2021 metams (lietuvių kalba, anglų kalba)

• Tarybos 2020 metų rekomendacijos Lietuvai 2020-2021 metams įgyvendinimo priemonų planas (lietuvių kalba)

• Tarybos 2019 metų rekomendacijos Lietuvai 2019-2020 metams (lietuvių kalba, anglų kalba)

• Tarybos 2019 metų rekomendacijos Lietuvai 2019-2020 metams įgyvendinimo priemonų planas (lietuvių kalba) 

• Tarybos 2018 metų rekomendacijos Lietuvai 2018-2019 metams (lietuvių kalba, anglų kalba)

• Tarybos 2018 metų rekomendacijos Lietuvai 2018-2019 metams įgyvendinimo priemonų planas (lietuvių kalba)

• Tarybos 2017 metų rekomendacijos Lietuvai 2017-2018 metams (lietuvių kalba, anglų kalba)

• Tarybos rekomendacijos Lietuvai 2017-2018  metams įgyvendinimo priemonių planas (lietuvių kalba)

• Tarybos 2016 metų rekomendacijos Lietuvai 2016-2017 metams (lietuvių kalba, anglų kalba)

• Tarybos rekomendacijų Lietuvai 2016-2017  metams įgyvendinimo priemonių planas (lietuvių kalba)

• 2024 m. Europos Komisijos darbinis dokumentas "2024 m. šalies ataskaita. Lietuva" (anglų kalba).

• 2023 m. Europos Komisijos darbinis dokumentas "2023 m. šalies ataskaita. Lietuva" (anglų kalba).

• 2022 m. Europos Komisijos darbinis dokumentas „2022 m. šalies ataskaita. Lietuva"  (lietuvių kalba, anglų kalba)

• 2021 metų Tarybos įgyvendinimo sprendimas dėl Lietuvos ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plano įvertinimo patvirtinimo (lietuvių kalba, anglų kalba)

• 2020 metų Europos Komisijos darbinis dokumentas „2020 m. šalies ataskaita. Lietuva" (lietuvių kalba, anglų kalba)

• 2019 metų Europos Komisijos darbinis dokumentas „2019 m. šalies ataskaita. Lietuva" (lietuvių kalba, anglų kalba)

• 2018 metų Europos Komisijos darbinis dokumentas „2018 m. šalies ataskaita. Lietuva" (lietuvių kalba, anglų kalba)

• 2017 metų Europos Komisijos darbinis dokumentas „2017 m. šalies ataskaita. Lietuva" (lietuvių kalba, anglų kalba)

• 2016 metų Europos Komisijos darbinis dokumentas „2016 m. šalies ataskaita. Lietuva" (lietuvių kalba, anglų kalba)

• 2023 metų Europos Komisijos komunikatas "2024 m. metinė tvaraus augimo strategija" (anglų kalba)

• 2022 metų Europos Komisijos komunikatas "2023 m. metinė tvaraus augimo strategija" (anglų kalba)

• 2021 metų Europos Komisijos komunikatas „2022 m. metinė tvaraus augimo strategija" (lietuvių kalba, anglų kalba)

• 2020 metų Europos Komisijos komunikatas „2021 m. metinė tvaraus augimo strategija" (lietuvių kalba, anglų kalba)

• 2019 metų Europos Komisijos komunikatas „2020 m. metinė tvaraus augimo strategija" (lietuvių kalba, anglų kalba)

• 2018 metų  Europos Komisijos komunikatas „2019 m. metinė augimo apžvalga“ (lietuvių kalba, anglų kalba)

• 2017 metų  Europos Komisijos komunikatas „2018 m. metinė augimo apžvalga“ (lietuvių kalba, anglų kalba)

• 2016 metų  Europos Komisijos komunikatas „2017 m. metinė augimo apžvalga“ (lietuvių kalba, anglų kalba)

Daugiau informacijos apie Europos semestrą:

The European Semester (europa.eu)

Už Europos semestro koordinavimą Lietuvoje atsakinga Europos Sąjungos ir tarptautinių reikalų grupė.