Licencijavimas

Licencijavimas yra viena iš griežčiausių ūkinės veiklos reguliavimo priemonių, kuri dažnu atveju gali būti pakeičiama mažiau ribojančiomis priemonėmis, pavyzdžiui ūkinės veiklos priežiūra.

Teisės aktai, kuriais būtina vadovautis rengiant įstatymus, kuriuose nustatomas tam tikros veiklos licencijavimas, ir rengiant poįstatyminius teisės aktus - licencijavimo taisykles:

1. Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 1.83, 2.77 straipsniai (rekomenduojame žiūrėti redakciją nuo 2027 m. lapkričio 1 d.)

2. Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymas (rekomenduojame žiūrėti redakciją nuo 2027 m. lapkričio 1 d.)

3. Licencijavimo pagrindų aprašas, patvirtintas 2012 m. liepos 18 d.  Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 937 „Dėl Licencijavimo pagrindų aprašo ir  Licencijų informacinės sistemos nuostatų patvirtinimo“.

Licencijavimui svarbūs Konstitucinio Teismo išaiškinimai:

1. Ūkinės veiklos laisvė nėra absoliuti, asmuo ja naudojasi laikydamasis tam tikrų privalomų reikalavimų, apribojimų (inter alia 2005 m. gegužės 13 d., 2011 m. sausio 6 d., 2014 m. gegužės 9 d., 2017 m. gegužės 30 d. nutarimai); įstatymais nustatomi ūkinės veiklos apribojimai turi atitikti Konstitucijos 46 straipsnio 3 dalyje nustatytą imperatyvą, jog valstybė reguliuoja ūkinę veiklą taip, kad ji tarnautų bendrai tautos gerovei; valstybė, reguliuodama ūkinę veiklą, turi laikytis asmens ir visuomenės interesų derinimo principo, užtikrinti ir privataus asmens (ūkinės veiklos subjekto), ir visuomenės interesus, siekti ne atskirų asmenų gerovės, bet būtent bendros tautos gerovės (inter alia 2015 m. sausio 15 d., 2015 m. kovo 5 d., 2017 m. gegužės 30 d. nutarimai).

2. Pagal Konstituciją riboti asmens teises ir laisves, taip pat ūkinės veiklos laisvę galima, jeigu yra laikomasi šių sąlygų: tai daroma įstatymu; apribojimai yra būtini demokratinėje visuomenėje siekiant apsaugoti kitų asmenų teises ir laisves ir Konstitucijoje įtvirtintas vertybes, taip pat konstituciškai svarbius tikslus; apribojimais nėra paneigiama teisių ir laisvių prigimtis bei esmė; yra laikomasi konstitucinio proporcingumo principo (inter alia 2011 m. birželio 21 d., 2014 m. gegužės 9 d., 2017 m. gegužės 30 d. nutarimai);

3. Esmines ūkinės veiklos sąlygas, draudimus ir ribojimus, darančius esminį poveikį ūkinei veiklai, vadovaujantis Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo praktika (pvz., 2006 m. gegužės 31 d. nutarimas byloje Nr. 42/03), galima nustatyti tik įstatymu.

4. Konstitucinis Teismas, aiškindamas Konstitucijos 5 straipsnio 2 dalies nuostatą „valdžios galias riboja Konstitucija“, yra konstatavęs, kad ši nuostata yra pažeidžiama, jeigu nustatytu teisiniu reguliavimu konstituciškai nepagrįstai išplečiamos Konstitucijos 5 straipsnio 1 dalyje nurodytos valstybės valdžios institucijos arba kurios nors kitos valdžios institucijos galios (inter alia 2004 m. gruodžio 13 d., 2005 m. rugpjūčio 23 d., 2009 m. kovo 2 d. nutarimai). Lietuvos Respublikos Seimas – įstatymų leidėjas negali pavesti Lietuvos Respublikos Vyriausybei ar kitoms institucijoms poįstatyminiais aktais reguliuoti tų visuomeninių santykių, kurie pagal Konstituciją turi būti reguliuojami įstatymais (inter alia 2004 m. gruodžio 13 d., 2011 m. rugsėjo 28 d., 2015 m. rugsėjo 29 d. nutarimai).

Aktuali informacija

2025 m. rugsėjo 25 d. Seimas priėmė Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo pakeitimus, kuriais išplečiama licencijos samprata, nustatomi licencijavimo pagrindai, kurių turi laikytis institucijos rengiančios teisės aktus, nustatančius tam tikros srities licencijavimą. Daugiau informacijos apie įstatymo pakeitimus rasite čia: „EIMIN vienlapis dėl licencijavimo pakeitimų“. Siekdami palengvinti institucijoms teisės aktų, nustatančių licencijavimą ar jų pakeitimus, rengimą, parengėme atmintinę „Licencijavimą nustatančių įstatymų rengimo reikalavimai“, kurioje apibendrinti pagrindiniai tokių teisės aktų rengimo reikalavimai.

Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija siekdama gerinti informacijos apie ūkinei veiklai reikalingas licencijas pasiekiamumą ir efektyvinti licencijų užsakymo ir išdavimo procesus įgyvendino Licencijavimo proceso modernizavimo ir standartizavimo projektą, kurio metu buvo skaitmenizuotos 92 administracinės paslaugos reikalingos verslui ir Paslaugų ir gaminių informacinėje sistemoje sukurti vedliai, kurie leis lengviau rasti informaciją apie ūkinei veiklai reikalingas licencijas. Vedlius galite rasti čia: Inovacijų agentūra

Ūkinės veiklos licencijavimo klausimais prašome kreiptis į Geresnio reglamentavimo ir verslo priežiūros politikos grupės patarėją Ramunę Mickuvienę tel. +370 694 75 208, el. p. [email protected] arba vyriausiąją specialistę Eglę Bajorinę, tel. +370 637 568 52, el. p. [email protected].